如下是控制器下发 SR-MPLS Policy 的主要流程，请按照先后顺序对流程进行排序。

参考答案：
控制器与头端转发器之间建立 sr-mpls policy 的邻居关系 1
控制器通过 bgp-ls 收集网络拓扑和标签等信息 2
控制器通过 bgp 邻居将 sr-mpls policy 路径下发给头端设备 3